Helyünk és jövőnk Európában – ESPON eredmények magyar szemmel

Helyünk és jövőnk Európában címmel elkészült a Belügyminisztérium megbízásából, a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. Területi Tervezési és Értékelési Igazgatóságának közreműködésével az ESPON 2013 Program eredményeit és hazai vonatkozásait bemutató, magyar nyelvű kiadvány, mely gyakorlatorientált és kézzelfogható eredményeket prezentál az érintettek számára. „Az ESPON Európai Területi Tervezési Megfigyelő Hálózat) 2002-ben indult útjára az INTERREG III Közösségi Kezdeményezés keretében. A 2007-ben elfogadott ESPON 2013 Program elsődleges céljának tekinti a területfejlesztési politika és a területi tervezés megalapozását a szükséges információs háttér biztosítása révén az Unió, a tagországok és a régiók szintjén egyaránt. E célkitűzések érdekében területi adatokat biztosít, döntéseket megalapozó információkkal látja el a szakpolitikákat, elemzi a területi folyamatokat és a feltárt trendek alapján szcenáriókat dolgoz ki, azonosítja a fejlesztési potenciálokat az egyes régiók és nagyobb térségek számára." – olvasható Dr. Dömötör Tamás köszöntőjében.

 

Napjainkban egyértelművé vált, hogy a városok, térségek fejlődése nem szemlélhető pusztán a helyi keretek figyelembevételével. Az Európai Unióban a tényezők szabad áramlása megkerülhetetlenné teszi, hogy régióink, városaink fejlődését európai összefüggésrendszerben vizsgáljuk. Az európai területpolitika egyik határozott szándéka az ágazati politikák területi tartalmának erősítése, a Lisszaboni Szerződésben megnevezett legfőbb EU célkitűzések egyike a területi kohézió, így a területi kérdéskörök még inkább az érdeklődés homlokterébe kerülnek. Mindezek a hangsúlyok hazánkra is érvényesek, és nem feledkezhetünk meg a magyarországi területi tervezés régóta hangoztatott megközelítésbeli céljáról, azaz az országhatárainkon túltekintő, Magyarországot az európai kontextusba helyező elképzelésekről sem. Mindehhez szükséges a területi folyamatokról, a különböző ágazati tématerületek kapcsán felmerülő területi különbségekről, az ezeket befolyásoló térszerkezeti dimenziókról, és a különböző területpolitikai célkitűzések teljesüléséről való pontos, naprakész információk ismerete.

Mindebben az ESPON program, mint az európai szintű területi kutatási eredmények és információk elsődleges biztosítója, számos ponton szolgálhat segítséggel. A projektek eredményeinek egy része hazánkban is ismert – legalábbis a programmal már kapcsolatba került szakemberek, hazai projektpartnerek és a potenciális, szándékaik szerint jövőbeni érdeklődők számára. Azonban az ESPON program ennél szélesebb kör számára szolgálhat hasznosítható ismeretekkel, eszközökkel. A kiadvány pontosan e csoportok – az ágazati és területfejlesztési szakpolitikusok, döntéshozók, a központi és a különböző területi szintek ágazati és területi tervezési szakemberei, valamint a települési vezetők – számára készült elsősorban, de a szerzők számítanak az ESPON 2013 Programot és eredményeit már ismerő kollégák érdeklődésére is.

 

Az elsődleges cél egy olyan magyar nyelvű kiadvány elkészítése volt, amely az ESPON 2013 Program eredményeit azok magyar vonatkozásaira fókuszálva mutatja be a hazai alkalmazhatóság érdekében. E célkitűzés eredményeképp a létező kutatási projektek narratív bemutatása helyett a szerzők sokkal inkább az eredmények nemzeti nézőpontból való rendszerezésére és értékelésére koncentráltak, az érdeklődők számára kézzelfoghatóbb, gyakorlatorientált információkkal kívántak szolgálni, bízva ezen információk minél szélesebb körű hasznosulásában. Az anyag nem pusztán bemutat: többször kerül elő az egyes fejezetekben további kutatási irányok megfogalmazása a feltáruló információs hiányosságok mentén az ESPON Program felé, de a hazai szakemberek figyelmének a potenciális témákra való felívása sem elhanyagolható szempont. A kiadvány tematikáját és szerkezetét tekintve az aktualizált TSP (The Territorial State and Perspectives of the European Union) azaz az EU területfejlesztésért és területi tervezésért felelős tagállami miniszterei által elfogadott Területi Agenda 2020 stratégia háttéranyagát, így a TA2020 által felvázolt kihívásokat követi. Ezzel a kiadvány reagálni kívánt az európai területpolitika aktuálisan elfogadott dokumentumaira, az aktuális európai területi kihívásokra és célkitűzésekre. Összességében a kiadvány a TSP 2011-hez igazodva kilenc tematikus és négy átfogó területi témát boncolgató fejezeten keresztül elemzi az ESPON 2013 Program 2011 őszéig elérhető eredményeit. Ezen felül kiadványunk egy külön fejezetet szentel az ESPON 2013 Program 3. prioritási tengelyébe tartozó, jellemzően módszertani projektek bemutatására. Kiadványunk a bemutatott tematikus csoportosításban ismertetett eredményeken túl, egy interjú keretében szemlélteti a SEMIGRA projekt magyar partnerének tapasztalatait is az ESPON program kapcsán: az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség képviselőjével készült beszélgetés zárja az anyagot.

 

Az egyes fejezetekben a bemutatott tématerületről szóló bevezetőt rendszerint az aktuális ESPON eredmények ismertetése követi a témához kapcsolódó releváns projektekből. Mindezt az olvashatóság és a szemléletesség növelése érdekében a lehető legtöbb esetben a kutatásokból származó térképi eredmények, diagramok, ábrák színesítik. Sajátos elemeit jelentik az egyes fejezeteknek a legfontosabb magyar vonatkozások kiemelése szövegdobozok formájában, melyek vagy az ESPON térképi eredményekbe való, hazánkra vonatkozó „belenagyítást”, vagy egy ESPON projekt által alkalmazott módszertani megoldás hazai prezentálását emelik ki külön. Abban az esetben, ahol magyar projektpartner, vagy esettanulmány-terület szerepelt az adott kutatásban, a kiemelés természetesen az ezek kapcsán felmerült eredményekkel foglalkozik. A TA 2020 és a TSP 2011 is rámutatnak: az ESPON eredmények hasznosulása nemzeti és regionális szinten is fejlesztendő. Hajlamosak vagyunk automatikusan úgy tekinteni a programra, mint főleg az európai szint vizsgálójára, ám fontos hozzáadott értékkel szolgálhatnak az egyes projektekből nyert ismeretek a nemzeti, regionális és akár a helyi szinteken is. Reményeink szerint e kiadvány is jelentősen hozzájárul az ESPON 2013 Program ilyetén kapitalizációjához, az aktuális információk minél szélesebb körben való terjedéséhez, illetve bízunk a jövőbeli eredmények nagyobb arányú hasznosulásában is.

A kiadvány letölthető az ESPON magyarországi oldaláról angol és magyar nyelven.

 

---

Szerkesztette:

Sütő Attila

Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal