Területi szintek

A gazdasági, társadalmi és területi kohézió, az elmaradott térségek felzárkóztatása az Európai Unió egyik kiemelt feladata. Ennek egyik eszköze a különböző anyagi támogatások allokálása az erre rászoruló régióknak. Ahhoz, hogy ez hatékonyan működhessen, szükség van objektivitást biztosító, egységesített adatbázisra. Ezt a célt hivatott szolgáltatni a NUTS rendszer.

 

A leggyakrabban csak NUTS néven emlegetett Statisztikai Célú Területi Egységek Nómenklatúráját (franciául Nomenclature d'Unités Territoriales Statistiques) az Eurostat fejlesztette ki az 1970-es években. A rendszer eleinte többnyire államközi megállapodás, megegyezés (un. Gentelmen’s agreement) alapján működött. 2000-től azonban a NUTS rendszerre Európai Uniós szabályozást vezettek be (Parlament és a Tanács 1059/2003/EK Rendelete a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának – NUTS – létrehozásáról), így alkalmazásának innentől kezdve jogi alapja lett. A 2003-ban hatályba lépő rendelet egységesítette a területi szinteket, keretszámokat határozott meg egy adott szint lakosságszámára és egyúttal részletes eljárási szabályokat, teendőket és tényezőket írt elő a beosztás meghatározásával és esetleges módosításával kapcsolatban egy ország esetében.

 

A NUTS az Európai Unió hierarchikus, statisztikai, földrajzi alapú kódolási rendszere, mely Európa gazdasági területét különböző területi szintekre osztja fel. A NUTS rendszert elsősorban egy egységes európai statisztikai adatbázis összegyűjtésére, kidolgozására, harmonizálására, ezek társadalmi-gazdasági elemzésére fejlesztették ki.  Mindemellett, ez a rendszer számos döntéshozatalhoz kapcsolódó feladat alapjául is szolgál: az egyes, NUTS rendszer alapján meghatározott szintekhez való tartozásnak megfelelően sorolják be például a támogatásra jogosult térségeket, határozzák meg az egyes szintekhez rendelhető kompetenciákat.

Jelenleg a NUTS rendszernek három szintje van, melyeket 2003-ban két helyi közigazgatási egységgel (LAU1 és LAU2 – Local Administrative Unit) egészítettek ki, felváltva ezzel a korábbi NUTS4, illetve NUTS5 szinten elhelyezkedő adminisztratív egységeket.

 

A NUTS rendszer elemei:

 

NUTS0 - Az országok nem hivatalos, de használatos szintje

 

NUTS1 - fontosabb társadalmi-gazdasági szuprarégiók

NUTS2 - régiók

NUTS3 - kisebb, speciálisabb egységek, szubrégiók

LAU1 - felsőbb szint, mely nem minden országban található meg

LAU2 - települések vagy településcsoportok

 

Nem minden Európai Uniós tagország rendelkezik az összes szinttel. A rendelet csak 3 szint meglétét határozza meg kötelező jelleggel. Az egyik legextrémebb példa Luxemburgé, melynek egyedül LAU szintje van, és a három NUTS egység magának az országos szintnek felel meg. A NUTS rendszer, praktikussági okokból, követi az országok közigazgatási szerkezetének felépítését, ugyanakkor, míg bizonyos szintek adottak már az egyes országokban, néhányat mesterségesen kell kialakítani a rendelet ezen pontjának kielégítéséhez. A szintek beosztásának meghatározása a népességük nagyságától függ.

A rendszer eleinte csak a Tizenötökre vonatkozott. 2004-ben és 2007-ben kiegészült az újonnan csatlakozó országokkal. Időközben kiterjesztették a jelenlegi tagjelöltekre és EFTA tagállamokra is.

 

 

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/nuts_nomenclature/statistical_regions_outside_eu

 

 

A jelenlegi, 2008. január 1-jétől 2011. december 31-ig érvényes osztályozás szerint 97 NUTS1, 271 NUTS2, és 1303 NUTS3-as szintnek megfelelő területi egység van az Európai Unióban.

 

Magyarországon a NUTS1-es szintet az országrészek alkotják: a Dunántúl, Közép-Magyarország, valamint az Alföld. A NUTS2-es szintnek a statisztikai régiók felelnek meg (Nyugat-Dunántúl, Közép-Dunántúl, Dél-Dunántúl, Közép-Magyarország, Dél-Alföld, Észak-Alföld, Észak-Magyarország), míg a NUTS3 szintet a 19 megye valamint Budapest alkotják. A LAU1-es szinten 174 statisztikai kistérség, míg a LAU2-es szinten 3152 település található.